Если посмотреть на карту нашей страны, то можно увидеть, как множество голубых нитей пронизывают Россию. Для того, чтобы сохранить национальное водное богатство, на государственном уровне вновь поднялся вопрос о создании соответствующего ведомства. 30 июля первый зампред комитета Госдумы по природным ресурсам Василий Власов предложил премьер-министру Дмитрию Медведеву создать в России Министерство водных ресурсов.
Припыли
По словам Власова, при обсуждении в Госдуме мер по сохранению малых водных объектов России участники отметили главную проблему: сейчас за воду у нас отвечают многие федеральные органы исполнительной власти, «слабое межведомственное взаимодействие которых не позволяет эффективно проводить политику по сохранению этих водных объектов». Кроме того, обязанности этих структур дублируются и за что каждый из них отвечает, чётко не ясно. Словом, сейчас в РФ нет единого и слаженного государственного механизма, который отвечал бы за воду.
На самом деле, вопрос о создании такого министерства поднимался и раньше. Например, ещё во времена, когда премьером был Михаил Фрадков, этот вопрос поднимал председатель Общественного совета Росводресурсов, член-корреспондент «Института водных проблем РАН» Виктор Данилов-Данильян. На заседании Правительства даже было вынесено решение о том, что необходим единый орган для управления всем водным хозяйством и водными ресурсами страны. Однако тогда идею так и не реализовали.
Теперь оттягивать решение этого вопроса нельзя, ведь предложение «ожило» не просто так. По мнению учёного, катализатором стало резкое обострение водных проблем. Например, в России «очень неудачно сработавшие водохранилища на Волге, которые ориентировались на то, что снега выпадет больше, чем обычно. Только вот режим таяния оказался такой, что никакого серьёзного паводка не было. Но в результате всё равно сработали водохранилища для перехвата паводка. А когда выяснилось, что они не заполнены, то начались проблемы на территории везде ниже Казани. А сейчас заливает среднее и нижнее Поволжье. На Байкале тоже стало затапливать. И вообще начались серьёзные наводнения там, где их никогда до такой степени не было». – Данилов-Данильян подводит неутешительный итог: «Всё время что-то где-то происходит, причём серьёзное, разрушительное, с огромным ущербом».
Право действовать
Наконец-то организовать такое Министерство — это полдела. Успешность его деятельности, считает Виктор Иванович, будет зависеть от того, «какими правами оно будет наделено, какие у него будут возможности воздействия на процессы водопользования и т.д.». Кроме реальных рычагов управления, в Министерстве нужны соответствующие кадры, которые смогут им управлять и наводить порядок в нашей водной сфере.
Например, у Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов) нет такого, как у Министерства, веса в управлении. Оно всего лишь агентство и занимается весьма ограниченным кругом вопросов. К тому же оно не может влиять на основных водопотребителей: на гидро- и теплоэнергетику, атомную энергетику, металлургию, целлюлозно-бумажную промышленность, С/Х и особенно на жилкоммунхоз. Более того, то, что делается с водой в жилищно-коммунальном хозяйстве, это вообще не подконтрольная государству область. Этим руководят муниципалитеты. Кроме случаев, когда дело касается городов федерального значения: Москвы и Санкт-Петербурга. Стоит отъехать от столиц — тут уже начинаются свои водные коммунальные законы. При таком положении основная проблема в том, что Росводресурсы к этому не имеют никакого отношения. А когда люди обращаются в Министерство, которое, по идее, должно иметь к ситуации отношение (Министерство строительства и коммунального хозяйства), оказывается, что оно тоже тут ни при чём: это всё муниципалитеты, которые могут творить, что хотят, в этой «бесхозной» области. А так быть не должно.
Реакция на качество
Качество питьевой воды — это ещё одна причина, почему снова заговорили о создании Министерства водных ресурсов. Обеспокоенность россиян низким качеством воды уже практически повсеместна, реакция людей на такое положение достигла небывалого уровня.
Даже эксперт «Института водных проблем РАН», Виктор Данилов-Данильян признаётся, что он пока «с большим трудом» представляет, «какие нужны изменения в законодательстве, какие нужны изменения в формах собственности на водоканалы, в формах управления водоканалами как системой, и т.д., чтобы здесь навести порядок». Но ученый всё же надеется, что это произойдёт.
Яна Веденова